開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
今年以來，受諸多因素影響，國際能源供應(yīng)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，能源價格不斷上漲并屢創(chuàng)新高。受此影響，上半年，我國能源價格也水漲船高。不過，隨著能源保供穩(wěn)價政策措施落地見效，能源生產(chǎn)穩(wěn)定增長，供應(yīng)保障能力穩(wěn)固提升。接受記者采訪的專家預(yù)計，今年大概率不會出現(xiàn)全國范圍的電力短缺現(xiàn)象。同時，下半年必須重視進一步理順電力價格機制，重視進一步保障煤炭價格穩(wěn)定。
上半年能源供應(yīng)保障有力
上半年，各類能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放。電力生產(chǎn)供應(yīng)保障有力。今年以來，原煤產(chǎn)量連續(xù)5個月保持兩位數(shù)快速增長。從發(fā)電量看，上半年，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量39631億千瓦時，同比增長0.7%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒在接受記者采訪時分析，受俄烏沖突、國內(nèi)疫情等影響，我國經(jīng)濟和電力上半年同比增速相對緩慢。制造業(yè)上半年受不利因素沖擊較大，消費領(lǐng)域和房地產(chǎn)業(yè)尤為明顯。
“總體來看，上半年，我國能源電力行業(yè)面臨著能源轉(zhuǎn)型不斷深化、新能源快速發(fā)展、‘雙碳’目標(biāo)推進、電力系統(tǒng)運行成本持續(xù)增加、電力供需平衡難度加大等一系列挑戰(zhàn)。不過，我國持續(xù)加大煤炭增產(chǎn)增供力度，完善煤炭市場價格形成機制，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，通過可再生能源應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)滿發(fā)，穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價、穩(wěn)定用能成本，居民用電、用氣價格始終保持基本穩(wěn)定，能源經(jīng)濟對電力需求保障有力，而且綠電比例穩(wěn)步升高，有力支撐了經(jīng)濟社會的發(fā)展?！敝袊夹g(shù)經(jīng)濟學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟分會理事張建紅在接受記者采訪時說。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受本報記者采訪時認(rèn)為，我國的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，今年上半年，政府著力理順煤電關(guān)系。在全球油氣價格高漲、國際煤炭價格高于國內(nèi)的情況下，我國的能源和電力供應(yīng)相對平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)國外的能源危機，應(yīng)該說，有為政府發(fā)揮了很大作用。
今年大概率不會出現(xiàn)全國范圍的電力短缺現(xiàn)象
林伯強預(yù)計，下半年，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，電力需求可能比上半年稍微偏緊。但是，政府對煤炭價格、電力價格加快理順，加上電力保供穩(wěn)價做得比較好，今年應(yīng)該不會出現(xiàn)去年那樣的拉閘限電情況。
郭焦鋒也認(rèn)為，今夏大概率不會出現(xiàn)全國范圍的電力短缺現(xiàn)象?！敖衲耆珖娏οM預(yù)計增長5%左右，而供應(yīng)能力可支撐6%左右的電力消費增長，電力保供能力較強。從供應(yīng)側(cè)看，新能源與傳統(tǒng)電源協(xié)同發(fā)展水平提升，電力供應(yīng)保障能力增強。以新能源為主的電源建設(shè)規(guī)模逐步擴大，同時電煤供應(yīng)力度加大，天然氣供應(yīng)穩(wěn)步提升，供需總體平衡，供需調(diào)節(jié)能力得到了有效提升?！?/p>
不過，郭焦鋒提醒，要進一步做細做實電力保供工作，確保平穩(wěn)迎峰度夏。要根據(jù)電力供需預(yù)測情況，調(diào)動系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性，完善煤炭、天然氣等可儲備能源的“調(diào)節(jié)池”作用。針對長三角、湘鄂贛、川渝等電力供需偏緊的重點地區(qū)，推動重點支撐性和保障性電源加快建設(shè)進度并按期投產(chǎn)，摸清當(dāng)?shù)仉娫春碗娏斔湍芰Φ讛?shù)，加強設(shè)備運維，確保用電高峰時期各類發(fā)電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)急備用機組“起得來、頂?shù)蒙稀薄?/p>
下半年須繼續(xù)做好能源保供穩(wěn)價
據(jù)中電聯(lián)測算，下半年全社會用電量同比增長有望在7.0%左右，比上半年增速提高4個百分點左右。考慮到當(dāng)前我國中東部氣溫較常年偏高，以及下半年宏觀經(jīng)濟加快恢復(fù)，預(yù)計最終用電量增速可能還會高于上述預(yù)測數(shù)值。
張建紅認(rèn)為，下半年，要更加重視通過市場化的方式增強保供穩(wěn)價能力，發(fā)揮價格機制在調(diào)節(jié)供求方面的積極作用，強化市場預(yù)期管理，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行。
“下半年必須重視進一步理順電力價格機制。進一步明確跨省跨區(qū)送電交易價格形成機制，為省間電力互濟提供機制性的保障；針對高耗能企業(yè)落實差別電價政策，進一步擴大尖峰時段電價上浮范圍，保障上游成本向下游的合理傳導(dǎo)；電力現(xiàn)貨市場相對成熟的地區(qū)可探索放開尖峰時段電價上限，進一步激勵電力用戶實施需求響應(yīng)，提供靈活性調(diào)節(jié)能力，尤其是在負荷地區(qū)實現(xiàn)有效的削峰填谷?！惫逛h說。
郭焦鋒同時表示，必須重視進一步保障煤炭價格穩(wěn)定。一方面，要堅決依法實施煤價干預(yù)機制，將煤炭價格控制在合理區(qū)間。另一方面，要盡快落實高效煤炭產(chǎn)能釋放。在保障能源供應(yīng)和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中，煤炭作為主體能源，仍將發(fā)揮支撐性作用。