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近期，國家礦山安全監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。在國家礦山安全監(jiān)察局4月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)朱林表示，此舉既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，落實(shí)好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的必然要求，也是解決當(dāng)前一些地區(qū)礦山安全執(zhí)法效能不高、“重量輕質(zhì)”等問題，不斷深化礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法改革的迫切需要。
《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞強(qiáng)力解決礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法突出問題提出一系列具體措施，統(tǒng)籌減頻次和提質(zhì)效、強(qiáng)服務(wù)和嚴(yán)執(zhí)法，著力提升執(zhí)法檢查的精度、深度、有效度。
據(jù)朱林介紹，在提升礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平方面將采取以下幾方面具體舉措：在嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次方面，對(duì)同一礦山年度內(nèi)累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查不超過12次，推動(dòng)各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格按計(jì)劃開展檢查；實(shí)施分級(jí)分類差異化執(zhí)法檢查，比如針對(duì)煤礦，分別明確了監(jiān)管和監(jiān)察部門對(duì)A、B、C、D各類煤礦的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次上限。
在強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)方面，堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)，注重釋法說理，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”。推動(dòng)各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”定向幫扶。同時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分幫扶指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決防止以幫扶指導(dǎo)之名行執(zhí)法檢查之實(shí)，確保幫扶指導(dǎo)不變形、不走樣。
在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督方面，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全行政執(zhí)法日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督，全面規(guī)范執(zhí)法評(píng)估、案卷評(píng)查、滿意度測(cè)評(píng)、考核評(píng)議等工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任倒查，建立執(zhí)法全過程紀(jì)實(shí)工作制度。對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”要求的，嚴(yán)格依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
在開展專項(xiàng)行動(dòng)方面，按照國辦統(tǒng)一部署，計(jì)劃在礦山領(lǐng)域從4月份開始到10月份，聚焦亂罰款亂檢查、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求不統(tǒng)一、濫用職權(quán)和執(zhí)法不作為等四個(gè)方面的重點(diǎn)問題，開展集中整治。
在持續(xù)深化數(shù)字技術(shù)賦能監(jiān)管監(jiān)察方面，積極借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，超前分析研判礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，利用監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息化系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，最大限度減少入企檢查，提升執(zhí)法效能。（劉欣）