開(kāi)放 包容 創(chuàng)新 卓越
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日前，山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企檢查活動(dòng)的辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
《辦法》明確，山西省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查、調(diào)查核實(shí)等活動(dòng)時(shí)，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，礦山等企業(yè)原則上一家對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的監(jiān)管主體。年度檢查計(jì)劃報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。嚴(yán)格控制入企人數(shù)，煤礦按照安全保障程度劃分，每年每企最多不超過(guò)6次，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦不超過(guò)4次；非煤礦山按照安全風(fēng)險(xiǎn)劃分，每年每企最多不超過(guò)4次。督導(dǎo)檢查每年每企累計(jì)不超過(guò)3次。調(diào)查核實(shí)根據(jù)需要開(kāi)展。優(yōu)化檢查方式，最大可能實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。
《辦法》指出，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展入企檢查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付入企通知書(shū)，在企業(yè)醒目位置公開(kāi)入企檢查監(jiān)督事項(xiàng)，告知企業(yè)按期反饋入企檢查監(jiān)督反饋卡。精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，對(duì)輕微違法要落實(shí)好首次輕微違法免罰、減輕處罰和從輕處罰“三個(gè)清單”。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的屢改屢犯、拒不執(zhí)行整改指令等行為要依法從重處罰。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)、“一案雙罰”。對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)關(guān)閉的，依法提請(qǐng)關(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
《辦法》要求，執(zhí)法檢查必須全面使用應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)或國(guó)家煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，規(guī)范填報(bào)和上傳執(zhí)法文書(shū)、音像資料等內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管，利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核和重大行政執(zhí)法決定備案制度，發(fā)揮好日常監(jiān)督作用。